为维护学校正常的教学和生活秩序,依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》和《学校突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和学校规章,细化应对措施,明确工作责任,确保校园的稳定与安全,制定预案。预案中的突发事件是指突然发生的,防止扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段,扰乱、破坏或直接威胁校园及社会秩序,危害公共安全,应予立即处置的群体性事件。

一、工作目标

严防学生发生突发群体性非法聚集活动，严防敌对势力插手利用，积极主动、扎实有效做好维稳各项工作，维护校园、社会和谐稳定，保障师生合法权益。

二、工作原则

1、坚持稳定压倒一切的原则；

2、坚持提前准备、积极预防的原则；

3、坚持正面宣传、教育疏导的原则；

4、坚持快速反应、果断处置的原则。

三、组织机构及职责

（一）学生突发群体性事件应急工作领导小组及主要职责

组长:姚兴建

副组长:王茂坤

成员:党委办公室、宣传部、工会、保卫处、团委、国际交流学院、信息管理中心主要负责人

领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥全校范围内突发群体性事件的应急行动,下达应急处置工作任务;协调有关部门和单位开展应急处置工作;重大问题及时向学校党委、省教育工委、省教育厅和驻地市委市政府请示报告。

领导小组办公室设在学生处,日常工作由学生处承担。

领导小组办公室的主要职责:负责及时收集和分析工作情况,提出处理突发事件的指导意见和具体措施报领导小组;督导、检查各部门、各单位落实突发事件应急处理工作;根据突发事件的性质,提出对有关责任人进行责任追究意见。

（二）成员单位主要职责

1、党委办公室的主要职责

（1）协调各部门落实领导小组下达的工作任务；

（2）负责收集、汇总学生群体性事件的相关信息，掌握发展态势，及时向领导小组汇报；

（3）及时收集、整理网络上的有关信息，供领导小组决策或参考；

（4）加强学校互联网的监控，有效防止有害信息传播；

（5）督促指导各学院、处室加强二级网站的管理；

（6）对校园网络突发事件提供技术支持；

（7）按照上级部门要求做好事情情况、信息的电话上报、文字上报工作。

（8）负责车辆管理工作，保障公务用车；

2、宣传部的主要职责

(1)按照领导小组的要求,充分利用校内网络、公共视频、广播等传播媒体和场所,开展教育引导工作;

(2)负责起草宣传稿、倡议书等相关宣传材料;

(3)防止不实的报道出现,做好不实报道的澄清工作;

(4)负责广播室的管理和监控,加强舆论宣传;

(5)负责对内对外宣传、新闻发布工作;

(6)做好校外新闻单位、记者的接待等工作。

3、学生处（团委）的主要职责

（1）深入学生，了解、掌握学生思想动态，发现异常情况及时向领导小组长报告；

（2）做好各学院党委、辅导员、班主任之间的联系与协调；

（3）密切关注学生宿舍及周边动态；

（4）事件发生时，在第一时间报警并赶到现场，配合警方对于参与人员身份辨认、劝离工作；

（5）加强对学生会的指导，充分发挥学生干部和入党积极分子的表率作用，掌握学生思想动态。

（6）加强学生宿舍管理，防止事态逆转或由此引发其他事端；

（7）如果当事人为教职工或者社会人员交由工会协调沟通。

4、工会的主要职责

（1）及时协调、联系当事人开展帮扶教育工作，解决困难，化解教职工内部矛盾。及时维护当事人合法权益不被侵害。

（2）协调马克思学院有关法律教师工作者利用法律武器及时维护当事人的合法权益，开展学法用法等法律保障活动。

5、安保处的主要职责

（1）收集、掌握与学生有关的信息，发现异常情况，及时向领导小组汇报；

（2）加强校门管理，负责现场保护，防止不法校外人员进入校园；

（3）落实对重点区域和重要人群的监视，防止别有用心的人利用学生群体性事件制造事端；

（4）按照领导小组要求，适时与公安、消防、医疗等部门联系，寻求帮助、支持和指导。

6、后勤处的主要职责

（1）及时调度学院医务室，积极做好现场的救护等后勤保障工作。

7、学校党委主要职责

学校成立校学生突发群体性事件应急工作领导小组,党委书记、院长为第一责任人。
   (1)深入学生,密切关注学生动向,发现异常情况,及时向学校领导小组汇报。
   (2)做好教职工的思想教育工作,不允许任何人在学生中散布不负责任的言论和不满情绪,诱发学生的不稳定因素;
  (3)充分发挥党员、教职工和学生干部的积极表率作用；
  (4)通过多种途径,加强思想教育,突出正面引导,减少不稳定因素；
  (5)加强学校所属二级网络的管理,有效防止有害信息传播,加强正面引导;
  (6)事件发生时,在第一时间赶到现场,参与事件的处理。

8、应急程序

实施“第一人责任制”。第一人责任制是指学校任何部门、教职工或学生发现学生群体性事件或事件苗头的第一人,不管是否属于自己部门、自己职责的范围,都应及时与安保处(校园110)或相关部门取得联系,情况紧急时,应留在事发现场,在努力控制局面的同时,等待有关部门的援助。

4.3.2有健全的安全事故处理机制，可以有效调处纠纷。

事件发生后,学校领导小组立即启动预案指导事发单位和有关部门开展处置工作,由事发单位党委、行政和有关部门在领导小组办公室领导下开展处置工作。学校领导小组随时掌握情况,必要时立即启动预案，及时调处纠纷。

一、校内部分

1、迅速报告，请示对策

当事情已经形成且仍在校内时，在第一时间将有关情况上报领导小组长及有关部门，请示应对措施。（责任部门：第一人）

2、深入现场，控制局面

（1）按照领导小组的统一部署和要求,尽快深入到事发现场。(责任部门:学院党委及办公室,党委宣传部、工会、安保处、学生处和辅导员、班主任等相关部门或人员)

（2）到达事发现场后,立即组织力量对现场进行控制。(责任部门:学院党委、学生处、安保处)

（3）耐心做好学生的教育、引导、说服、劝阻工作,尽量不要与其发生正面冲突(责任部门:学院党委、工会、学生处、安保处和辅导员、班主任、马克思学院法律教师工作者)

（4）教育教职工、学生通过合法途径、正当渠道反映情况解决问题。(责任部门：学院党委、工会、党委宣传部、学生处和辅导员、班主任、马克思学院法律教师工作者)

（5）迅速查找、掌握事件发生的原因,有针对性地开展工作。(责任部门:学院党委、工会、学生处和辅导员、班主任)

（6）找出事件的为首者或重点学生,重点做好其工作。(责任部门:学院党委、工会、安保处、学生处和辅导员、班主任）

3、果断决策，现场处置

(1)安排辅导员、班主任和学生干部协助保卫处加强校门管理,严禁事件向校外扩展,防止校外人员冲击校园。(责任部门:工会、学生处、安保处和学院党委)

(2)当说服教育已经无效或事态开始恶化时,可以通过适当形式,将为首者调离人群,进行分化瓦解。(责任部门:工会、学生处、安保处)

(3)视具体情况,及时与公安、消防、医疗等部门联系,寻求帮助、支持和指导(责任部门:学校办公室、安保处)

（4）在公安机关的支持下,加强对校内外的打字、复印点的监控,严禁打印或复印与事件有关的、影响安全稳定的文字材料。(责任部门:党委宣传部、安保处)

4.化解矛盾，带离现场

(1)对原因清楚、能够立即处理、答复的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理、答复。(责任部门:学校办公室、工会、党委宣传部和学生处）

(2)对原因不详,需要一定时间进行调查处理的,要讲清道理,使教职工或学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变。(责任部门:学校办公室、工会、宣传部和学生处)

(3)首先疏散围观学生或群众,防止别有用心的人趁机煽动闹事。(责任部门:学院党委、工会、安保处、学生处和辅导员、班主任）

(4)采取积极有效措施,对聚集教职工或学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。(责任部门:学院党委、工会、安保处、学生处和辅导员、班主任)

 二、校外部分

1、报告事态，防止失控

一旦学生走出校门，学校要坚决执行重大情况报告和请示制度，立即将事件信息和发展动态报告各级教育主管部门和公安机关。（责任部门：学校办公室）

积极寻求当地政府或公安机关的配合与支援，将事件的负面影响减少到最小的范围。（责任部门：工会、安保处）

2、跟随队伍，报告情况

(1)当教职工或学生走出校门时,学院要派人跟随,随时报告学生队伍的行进路线和宣传口号,以便学校掌握事件动态。(责任部门:学院党委、工会、学生处和辅导员班主任)

(2)维护好教职工或学生队伍的秩序,防止教职工或学生被不法人员利用,防止教职工或学生出现过激和违法的行为。(责任部门:学院党委、工会、安保处、学生处和辅导员、班主任)

(3)对在事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请并配合公安机关严格控制和监视。(责任部门:安保处）

(4)落实交通保障,安排车辆随队,方便随时以最快速度将学生带回学校。(责任部门:后勤处)

3、加强监管，防止扩散

为了维护宣传的严肃性，避免报道失实，未经领导小组同意，任何部门或个人不得接受新闻媒体、记者的采访。（责任部门：宣传部）

为了避免引起不必要的混乱，任何个人不得以个人名义向外扩散消息。（责任部门：宣传部）

4、善后处置，恢复秩序，总结得失

(1)尽快查清引发事件的原因,研究解决问题的可行性对策,尽可能满足教职工或学生合理要求,安抚和平静教职工或学生情绪,恢复校内正常秩序,使当事人尽快走出事件的阴影。(责任部门:学校办公室、工会、学生处和安保处)

(2)对于事件的承诺,学校要督促相关部门尽快落实兑现。(责任部门相关部门)

(3)分析了解事件形成、发生过程,提出进一步改进的方法和措施,巩固工作局面,防止事态反弹。(责任部门:工会、学生处、安保处)

5、严肃处理，惩前毖后

(1)对事件的参与者实行跟踪教育,对为首者要密切掌握动态,确保一旦再次发生问题,能够迅速反应,及时有效地进行控制、处置。(责任部门:学院党委、工会、保卫处、学生处和辅导员、班主任)

(2)对事件直接策划者,要根据学校有关规定予以处分,情形恶劣者,移交司法机关处理。(责任部门:学生处、安保处)

(3)为了达到孤立极少数闹事者、团结大多数学生的目的,在处理学生时要掌握好时机和程度,避免激化矛盾,促使事件尽快得到平息。(责任部门:学生处)

6、完善预案，强化措施

(1)及时总结事件处理中的经验、不足和教训,针对存在的问题和薄弱环节,进一步修订完善事件处理预案。(责任部门:安保处）

(2)按照修订的预案,加强工作整改和落实。(责任部门:学院党委、办公室、工会、宣传部、安保处、学生处及辅导员、班主任）

(3)加强预案演练,不断提高处理事件的实战水平工作。（责任部门：安保处、工会、学生处及辅导员、班主任等相关部门或人员）